Meninger

Her finner du hele vår pengespilldebatt fra Arendalsuka med Pengespillerforeningen, Norsk Tipping, Lotteritilsynet og politikere. Torsdag 15. august hadde Pengespillerforeningen invitert til sin første offentlige "opptreden" med unntak av vår deltakelse på høringen for/mot DNS-blokkering. Med tittelen "Pengespill - sunn hobby eller nødvendig onde" hadde foreningen vært så heldige å få med både de som styrer politikken, de som utøver den og de som håndhever den; med andre ord både politikere, Norsk Tipping og Lotteritilsynet. Pengespillerforeningens Frode Lia (styreleder) og Lars Dybwad (generalsekretær) deltok, førstnevnte som ordstyrer. Videre var følgende gjester til stede i pengespilldebatten:

• Himanshu Gulati, stortingsrepresentant for Fremskrittspartiet og Pengespillerforeningens Høye Beskytter
• Hans Erland Ringsvold, leder for spilloperasjon i Norsk Tipping
• Tore Bell, avdelingsdirektør i Lotteri- og Stiftelsestilsynes
• Åse Kristin Bakke, stortingsrepresentant for Arbeiderpartiet og medlem av Familie- og kulturkomiteen
• Silje Hjemdal, stortingsrepresentant for Fremskrittspariet og medlem av Familie- og kulturkomiteen

Ett av hovedpoengene fra Pengespillerforeningen i pengespilldebatten er den store forskjellen på lottteri-/flaksespill og ferdighetsspill, og hvordan man ikke kan likestille disse. Videre ble det vist til at politikken i svært stor grad er utformet etter en svært liten andel av Norges nær 2,5 millioner pengespillere, og at det bør være mulig å tilrettelegge spill for alle typer spillere. Det ble også fra Pengespillerforeningen etterlyst hvorfor vilkårene for norske pengespillere, kanskje særlig på odds, ikke er bedre, og ett av spørsmålene som ble tatt opp var: Hvem passer egentlig på forbrukerrettighetene til norske spillere? Samtalen ga et godt utgangspunkt for videre samtaler utover høsten, og kan altså sees på vår Youtube-kanal https://www.youtube.com/@Pengespillerforeningen/ eller under:

Kronikk: Pengespillerforeningen frykter at Norsk Tippings pokertilbud ikke blir godt nok.  Norsk Tipping kunngjorde nylig at de har bedt Kultur- og likestillingsdepartementet om lov til å tilby nettpoker. Det er en god intensjon, men vi frykter at produktet blir som nesten alt annet de tilbyr; ikke godt nok. La det være helt klart at dette utvilsomt er et riktig steg på veien for Poker-Norge. Hundretusenvis av nordmenn spiller dette ferdighetsspillet jevnlig, og det er merkelig at man til nå ikke har kunnet spille innenfor rammene av enerettsmodellen. Vi i Pengespillerforeningen – en forening for alle som har pengespill som hobby – er derfor positive til initiativet på prinsipielt grunnlag.

Laber feiring

Samtidig så spretter vi ikke champagnekorken helt ennå. Den begrensede feiringen bunner ikke bare ut i at vi regner med at behandlingstiden i byråkratiet før dette er innført er lang og kronglete, eller fordi vi forventer politisk motstand mot initiativet. Særlig det siste har vist seg å være gjeldende hos dagens politiske ledelse. Bekymringen vår gjelder Norsk Tipping som tilbyder av spill i seg selv. Norsk Tipping er er ikke flinke nok til å imøtekomme norske pengespilleres behov, og særlig ikke de som er opptatt av ferdighetsspill som tipping og odds. Prioriteringene ligger i klassiske lotterispill og kasino, hvor marginene er vesentlig høyere. Eksempelvis er den klassiske tippekupongen utdøende. En nylig lørdag, attpåtil med EM-fotball på kupongen, var omsetningen 2,6 millioner kroner, sammenlignet med 10,5 millioner i Sverige. Onsdagen etter var den enda lavere, med 1,7 millioner kroner mot 10,3 millioner i Sverige. Dette er trist for alle oss som vokste opp med tippekamp og gleden av å diskutere med kamerater om hvilke kryss man skulle sette for å oppnå drømmen om tolv rette.

Stort forbedringspotensial

For de som spiller oddsspill er ikke Norsk Tipping et godt alternativ. Dette til tross for at en av monopolets oppgaver er å tilby et ansvarlig spilltilbud av så høy kvalitet at man velger bort uregulerte utenlandske alternativer. Måloppnåelsen her står til stryk. Odds er et kunnskapsspill som har mange likheter med aksje- eller verdipapirhandel. Suksesskriteriene er blant annet timing, informasjon, kunnskap, innsikt i markedet og viktigst av alt pris, eller odds om du vil. Norsk Tipping er verst i klassen på alle disse faktorene. De er trege med å legge ut spill, stenger ofte ned muligheten til å spille, er generelt svakest på pris – odds, og har både innsats- og spillgrenser som seriøse oddsspillere ikke kan leve med. I tillegg er de med få unntak nattestengt - her må du følge normal døgnrytme. Å spille i dette markedet blir for oss som å bli tvunget til å kjøpe en kald wiener til 30 kroner, når vi vet at du kan gå til nabobutikken for en glovarm baconpølse med rekesalat til halve prisen. Det frister med andre ord lite. Med andre ord er det lov å ha en viss skepsis til hvordan et nytt kunnskapsspill skal utformes innenfor rammene av enerettsmodellen. Vi håper derfor at Norsk Tipping i dette tilfellet gjør som de ikke har hatt for vane å gjøre tidligere: Inviterer inn de mange dyktige pokerspillerne vi har i Norge, og spør de til råds. Kun da oppnår man poenget med det hele, som jo må være å kunne tilby et fullgodt og konkurransedyktig alternativ, fremfor å øke rekrutteringen blant unge og uerfarne. Lars Dybwad, generalsekretær i Pengespillerforeningen

Den nye pengespilloven skaper store utfordringer for idrett og frivillighet. Det var noe av det som kom fram på Spillkonferansen 2024, med temaet "Penger fra spill: Samfunnsnytte, idrett og frivillighet".  Pengespillerforeningen var til stede på spillkonferansen, som kanskje er Norges viktigste møteplass for pengespill og samler blant annet politikere, næringslivsledere, forskere, idrettsledere og journalister. Tematikken denne gang handlet mye om hvordan det norske spillmonopolet er organisert slik at overskudd fra spillene skal være en inntektskilde for samfunnsnyttig og humanitært arbeid, idrett og kultur. Inntrykket som ble formidlet var at ansvarlig departement lager regler som hindrer idretten i blant annet å skaffe midler til barne- og ungdomsarbeid, og tilsvarende for de frivillige organisasjonene.

Stor nedgang i frie midler til frivilligheten

Blant foredragsholderne var Trond Solvang, som blant annet har grunnlagt Frivillighet Norge og Pantelotteriet og har mange tiårs erfaring som primus motor for å samle inn penger til frivillige organisasjoner som blant andre Kreftforeningen, Landsforeningen for Hjerte- og Lungesyke med flere. Solvang publiserte nylig en kronikk i avisen Dagens Perspektiv der han påpekte hvorfor Norsk Tippings økning i overskudd for 2023 på 500 millioner kroner ikke har utløst den begeistringen hos idrett og frivillighet som det kanskje burde. Pengespilloven fra 1 januar 2023 har nemlig vingeklippet de private lotteriene, som tidligere omsatte for opptil 1,7 milliarder kroner til frivillige organisasjoner. Nå omsetter de for om lag 300 millioner kroner etter stadig strammere rammevilkår og regler, senest ved Pengespilloven. Følgelig er blant annet digitale lotterier ikke tillatt, og mest mulig av pengespillomsetning skal via Norsk Tipping. Solvangs påstand er at om de enkelte organisasjoner hadde fått lov til å drive sine egne lotterier, samt videreutvikle bingo, ville disse hatt en drøy milliard mer i samlede inntekter. Ikke bare det - disse inntektene ville vært til fri benyttelse av organisasjonene. Et vesentlig poeng fra Solvang er at midlene via Norsk Tipping må søkes om og benyttes til konkrete formål (med unntak av Grasrotandelen). Dermed samles mer og mer makt hos staten, mens Idretts-Norge og frivillige organisasjoner får mindre og mindre. Som Solvang skriver, de henvises "til å stå med lua i hånda og motta almisser fra Norsk Tipping og Kulturdepartementet." Problemstillingen er forøvrig også kjent fra bingobransjen, også en viktig inntektskilde for frivillige foreninger i Norge. Foreningen for Samfunnsnyttig Pengespill sendte nylig ut en pressemelding om krise i bingobransjen, som kan leses her.

Pengemangel i idretten

Det ble på konferansen argumentert med at dagens finansieringsmodell skaper pengemangel i idretten, men at idretten selv er forsiktige med å påpeke dette da "man ikke biter hånden som gir deg mat". VM- og OL-vinner Maren Lundby påpekte viktigheten av nok midler for å sikre like vilkår for jenter og gutter i idretten, seniorrådgiver Mads Enquist i Svensk Toppfotball fortalte hvordan den svenske fotballen hadde tatt store steg etter at Sverige valgte en alternativ finansieringsmodell med lisensierte spillselskaper og VG-kommentator Leif Welhaven påpekte det absurde i at pengespill skal finansiere frivillighet og idrett, fremfor at dette behandles av politikere slik andre utgiftsposter på statsbudsjett gjør.

Krise i hestesporten

Redaktør Truls Pedersen i Trav- og Galopp-Nytt hadde få godord til overs for den nye pengespillovgivningen og enerettsmodellen, en modell han tidligere hevdet å ha vært en stor tilhenger av. Med den nye Pengespilloven har staten sikret seg retten til styreflertall i Norsk Rikstoto, en privat stiftelse. "Samtidig ble ordlyden i Norsk Rikstotos vedtekter endret vesentlig. Fra å ha som formål å «styrke norsk hestehold, hestesport og hesteavl», er formålet «hesten» nå skjøvet langt ned i prioriteringsrekka og er nå rubrisert under «for øvrig». Vedtektenes paragraf 4 lyder nå: «Norsk Rikstoto sitt hovedformål er å legge til rette for ansvarlige pengespill på hest og å forebygge negative konsekvenser av pengespill. Norsk Rikstoto har for øvrig til formål å støtte hestehold, hestesport og hesteavl. Stiftelsen skal drives effektivt, slik at mest mulig av inntektene kommer formålene til gode»", skriver Trav- og Galopp-Nytt. Rikstoto og hestesporten har forøvrig opplevd store nedganger i interesse og omsetning de siste årene, ikke minst med innføringen av spillegrenser for alle spillere uansett kunnskaps- og ressursnivå.

Hvor var forsvarerne av dagens pengespillpolitikk?

Av politikere på Spillkonferansen var det bare Høyre og Fremskrittspartiet som stilte opp. Hverken Norsk Tipping, Norsk Rikstoto eller Lotteritilsynet var til stede, noe som bekrefter at forsvarerne av det norske spillmonopolet tydeligvis ikke føler hverken behov eller ønske om å møte meningsmotstandere. Bladet Kampanje skriver at "deltagere blir advart om ikke å stille" på konferansen". Vi er åpenbart langt unna et sunt debattklima om pengespill i Norge.

Pengespillerforeningen og enerettsmodellen

Som forening for pengespillere skal vi være ærlige: Vi er først og fremst opptatt av spillernes tilbud og rettigheter, ikke hva overskuddet brukes til. Det er naturligvis meget trivelig og nødvendig at norsk idrett, kultur og frivillighet får støtte fra staten, men man kan stille flere spørsmålstegn ved om koblingen mellom pengespill og statlige overføringer er naturlig. Pengespillerforeningen opplever ofte at enerettsmodellen trekkes frem når monopolsituasjonen i Norge diskuteres eller kritiseres, og dermed er det naturlig at rette et søkelys på den, spesielt når stadig flere av mottakerne mener at modellen ikke fungerer. Pengespillerforeningen er opptatt av et best mulig spilltilbud til norske spillere, noe vi helt åpenbart er langt unna i Norge. Om enerettsmodellen heller ikke fungerer for de som skal nyte godt av den (idrettslag og frivillige organisasjoner), er det på tide å evaluere denne opp mot andre løsninger.

Åpent brev til Lotteritilsynet og Norsk Tipping. Oppdatert 7 mai 2024 med svar fra begge aktører. Følgende epost ble sendt, med bare små variasjoner tilpasset hver enkelt, til Lotteritilsynet og Norsk Tipping 10.april 2024: ### "Hei! Vi ser at ordlyden i Norsk Tippings avtale rundt kundeforhold er endret 8 april 2024. (https://www.norsk-tipping.no/kundevilkaar-og-spilleregler) I punkt 1.2.4 er det nå lagt til et punkt hvor det står "Det er ikke tillatt å foreta pengespill i tilknytning til kamper eller noen form for konkurranse hvor kunden er i besittelse av kunnskap som kan gi en uberettiget fordel i forhold til de som ikke er i besittelse av denne kunnskapen (innsideinformasjon)." Dette er en interessant formulering for oss som er glad i oddsspill og tipping, hvor selve essensen i spillet er å inneha kunnskap eller tolke kunnskap/informasjon på en måte som gjør at man får en fordel mot resten av oddsmarkedet og mot tippeselskapet, slik at man faktisk har en teoretisk mulighet til å gå med overskudd. Det er også dette som er "bookmaking"; at spillselskapet endrer oddsen basert på informasjon i markedet, først og fremst da spillernes innsatser. Man forstår selvsagt at innsidere i f.eks. fotballklubber ikke skal sette oddsspill i egne kamper og ligaer, og det finnes også egne og fornuftige regler på dette. Men med dette nye regelverket ser det ut til at Norsk Tipping her forbyr bruk av kunnskap i sine kunnskapsspill, med en formulering som er så rund at de i utgangspunktet kan annullere bortimot et hvert spill (og en hver spillerkonto) de ikke liker. Om man skulle være i tvil så følger de opp med neste avsnitt: "Det er heller ikke tillatt å bevisst utnytte feil i resultering av spill og feilsatt odds, bedrive oddsmanipulasjon (alene eller sammen med andre), systematisk utnytte feil eller leveringsforsinkelse, eller gjøre seg skyldig i eller medvirke til andre forhold som i henhold til spillereglene eller Norsk Tippings oppfattelse strider mot spillenes hensikt." Dette med feil og feilsatt odds er selvsagt fair (om den er åpenbart feilsatt), oddsmanipulasjon også - men siste ledd gir Norsk Tipping mer eller mindre frikort til sanksjoner mot alle spillkuponger og kunder de ikke liker. Spesielt fordi det synes som om Norsk Tippings oppfattelse av oddsspillets hensikt er kun å tillate kunder som taper over tid. Som eksempel på sanksjoner ramser de i regelverket opp ymse måter å utestenge spillere på. Dette synes svært kundefiendtlig. Det kan tillegges at Norsk Tipping er blant de minst interessante spillselskapene i verden for oddstippere, med lav tilbakebetalingsprosent, lave spillegrenser og veldig kjapt ute med å stenge ned oddsobjekter hvis de mottar selv ganske små innsatser på ett utfall. Det skulle dermed være liten grunn til disse formuleringene hva gjelder økonomisk risiko, og med et slikt samlet tilbud og et slikt regelverk kan jeg vanskelig se at Norsk Tipping oppfyller mandatet om å tilby et attraktivt produkt slik at norske oddsspillere ikke spiller på utenlandske spillselskaper. Hva tenker dere i Lotteritilsynet? Med vennlig hilsen

Kronikk: Det var surrealistisk å sitte på Stortinget tirsdag 19. mars og følge debatten om DNS-blokkering av utenlandske spillselskaper, et tiltak som ble vedtatt med 62 mot 37 stemmer. Nordmenn vil altså få sensurert sin Internett-tilgang til alle utenlandske spillselskaper, uavhengig av om de er kunde der eller ikke. Tilgang på all informasjonen disse nettstedene tilbyr, som odds, statistikk, TV-overføringer og sportsrelaterte nyheter, forsvinner samtidig.  Dermed vil Norges bruk av sensur på Internett omfatte barnepornografi og oppfordring til terrorisme, strengt straffbare forhold. Så kommer pengespill til på listen, nettsteder som nordmenn både kan besøke og bruke helt lovlig. Vi som er glad i kunnskapsbaserte pengespill er vant til at politikere ikke evner å skille på rene lykke- og lotterispill og ferdighetsspill, selv om det er stor forskjell på antallet problemspillere knyttet til disse to kategoriene, og til tross for at DNS-blokkering først og fremst rammer informasjonstilgangen til alle de som koser seg med lovlige pengespill på sport og idrett. Ferdighetsbaserte pengespill har blitt neglisjert i Norge i lang tid, så det er kanskje ingen overraskelse at innvendinger fra blant annet Pengespillerforeningen og Norsk Pokerforbund ikke ble hørt. Mer overraskende er det at flertallet på Stortinget ignorerer sterke advarsler fra Datatilsynet og så godt som alle eksperter på Internetts infrastruktur og teknologi. Kort oppsummert dreier innsigelsene seg om at en DNS-blokkering er å lyve på Internett, sensur av lovlig informasjon, undergravelse av nettsikkerhet og store utfordringer innen informasjonsrett og personvern. Videre ignoreres erfaringene til den svenske foreningen Spelfriheten, som har arbeidet med å behandle spilleavhengighet i Sverige siden 2017 og som har et økende antall norske brukere. Spelfriheten mener DNS-blokkering kan gjøre det vanskeligere for personer med spilleproblemer å oppsøke hjelp og påpeker samtidig at det er svært enkelt å omgå blokkeringen via apper eller nettjenester. Kort oppsummert: Et tiltak som fysisk søker å hindre nordmenn i å utføre en lovlig handling, som ikke fungerer for den minoriteten som er målgruppen, som undergraver nettsikkerhet og person og som blokkerer lovlig informasjon fra den store majoriteten. Et stort steg i feil retning!  Lars Dybwad, generalsekretær i Pengespillerforeningen Se forøvrig vår faktaside om DNS-blokkering.