Sensur: Vet kulturministeren hva odds er?
Norske hestespillere er veldig lei
Støter fra seg kompetansespillere
Bare de siste dagene har det dukket opp flere innlegg i Trav- og Galopp-Nytt (TGN) fra frustrerte kompetansespillere innen hestesporten, som ikke orker å sitte stille og se på at deres favoritthobby ligger på dødsleiet. Norsk Rikstotos markedsavdeling har i en årrekke spydd ut reklamer hvor budskapet er at man ikke behøver å ha kunnskap om hest for å spille på hest. Noen av disse reklamene har direkte latterliggjort kompetansespillere. Dette forsøket på å gjøre om kunnskapssporten hestespill til en vrinskende Lotto-variant har ikke gjort noen underverker for Norsk Rikstotos regnskaper. Det har heller ikke gått upåaktet hen hos de som faktisk elsker, og kan noe om, denne sporten. "Vi påstår - med stor sikkerhet - at denne reklamen over et lite antall år har kostet norsk hestesport et anstendig milliardbeløp i tapt omsetning", skriver den erfarne spilleren, og leder av Spillerforeningen, Harald Ruud i et leserbev hos TGN. Hans budskap er at markedsføringen må endres, kostnadene må ned og kompetansespillerne må lyttes til. Ellers går det virkelig galt med norsk hestesport.Tapsgrensene dreper hestesporten
En annen innsender til TGN, kunnskapsspiller og kommisjonær Espen Løberg, er heller ikke optimist. Du kan lese hans innlegg her. "Tapsgrensen og ikke lommeboka styrer nå kunnskapsspillernes adferd. Det skaper en negativ spiral i omsetningen som det er tilnærmet umulig å stoppe", skriver Løberg, som mener tapsgrensene tvinger kunnskapsspillere til å prioritere bort mange løpsdager og generelt nedskalere innsatsene - noe som igjen gir reduserte potter. Det man kaller en ond sirkel. Løberg påpeker også noe Pengespillerforeningen har snakket om i flere sammenhenger, nemlig at lovgivningen og tankegodset rundt pengespill er så dramatisk annerledes fra tankegodset rundt andre regulerte aktiviteter som for eksempel alkohol, tobakk, bilkjøring og så videre. «Vi har god kunnskap om helsemessige og sosiale konsekvenser av alkohol, som vi må informere befolkningen godt om slik at de kan ta opplyste valg om sitt eget liv. Det har jeg tillit til at folk gjør," sier helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre om alkohol i følge TGN-artikkelen. Som kjent kan en hver person over 20 år gå på butikken hver dag og kjøpe x antall flasker øl eller, på Vinmonopolet, flasker med sprit. Kjenner vi pengespillere noe særlig på tillit til å ta opplyste valg om vårt eget liv? Vi i Pengespillerforeningen deler innsendernes bekymringer for hestespillet i Norge - og for kunnskapsspill generelt, også på andre idretter. Mange har gått lei de vanskelige rammebetingelsene, overformynderiet og ovenfra-ned holdningen norske kunnskapsspillere møtes med.Video Arendalsuka: Pengespilldebatt
- Himanshu Gulati, stortingsrepresentant for Fremskrittspartiet og Pengespillerforeningens Høye Beskytter
- Hans Erland Ringsvold, leder for spilloperasjon i Norsk Tipping
- Tore Bell, avdelingsdirektør i Lotteri- og Stiftelsestilsynes
- Åse Kristin Bakke, stortingsrepresentant for Arbeiderpartiet og medlem av Familie- og kulturkomiteen
- Silje Hjemdal, stortingsrepresentant for Fremskrittspariet og medlem av Familie- og kulturkomiteen
Ingen «all in» på Norsk Tippings pokerplaner
Laber feiring
Samtidig så spretter vi ikke champagnekorken helt ennå. Den begrensede feiringen bunner ikke bare ut i at vi regner med at behandlingstiden i byråkratiet før dette er innført er lang og kronglete, eller fordi vi forventer politisk motstand mot initiativet. Særlig det siste har vist seg å være gjeldende hos dagens politiske ledelse. Bekymringen vår gjelder Norsk Tipping som tilbyder av spill i seg selv. Norsk Tipping er er ikke flinke nok til å imøtekomme norske pengespilleres behov, og særlig ikke de som er opptatt av ferdighetsspill som tipping og odds. Prioriteringene ligger i klassiske lotterispill og kasino, hvor marginene er vesentlig høyere. Eksempelvis er den klassiske tippekupongen utdøende. En nylig lørdag, attpåtil med EM-fotball på kupongen, var omsetningen 2,6 millioner kroner, sammenlignet med 10,5 millioner i Sverige. Onsdagen etter var den enda lavere, med 1,7 millioner kroner mot 10,3 millioner i Sverige. Dette er trist for alle oss som vokste opp med tippekamp og gleden av å diskutere med kamerater om hvilke kryss man skulle sette for å oppnå drømmen om tolv rette.Stort forbedringspotensial
For de som spiller oddsspill er ikke Norsk Tipping et godt alternativ. Dette til tross for at en av monopolets oppgaver er å tilby et ansvarlig spilltilbud av så høy kvalitet at man velger bort uregulerte utenlandske alternativer. Måloppnåelsen her står til stryk. Odds er et kunnskapsspill som har mange likheter med aksje- eller verdipapirhandel. Suksesskriteriene er blant annet timing, informasjon, kunnskap, innsikt i markedet og viktigst av alt pris, eller odds om du vil. Norsk Tipping er verst i klassen på alle disse faktorene. De er trege med å legge ut spill, stenger ofte ned muligheten til å spille, er generelt svakest på pris – odds, og har både innsats- og spillgrenser som seriøse oddsspillere ikke kan leve med. I tillegg er de med få unntak nattestengt - her må du følge normal døgnrytme. Å spille i dette markedet blir for oss som å bli tvunget til å kjøpe en kald wiener til 30 kroner, når vi vet at du kan gå til nabobutikken for en glovarm baconpølse med rekesalat til halve prisen. Det frister med andre ord lite. Med andre ord er det lov å ha en viss skepsis til hvordan et nytt kunnskapsspill skal utformes innenfor rammene av enerettsmodellen. Vi håper derfor at Norsk Tipping i dette tilfellet gjør som de ikke har hatt for vane å gjøre tidligere: Inviterer inn de mange dyktige pokerspillerne vi har i Norge, og spør de til råds. Kun da oppnår man poenget med det hele, som jo må være å kunne tilby et fullgodt og konkurransedyktig alternativ, fremfor å øke rekrutteringen blant unge og uerfarne. Lars Dybwad, generalsekretær i PengespillerforeningenEnerettsmodellen vingeklipper idrett og frivillighet
Stor nedgang i frie midler til frivilligheten
Blant foredragsholderne var Trond Solvang, som blant annet har grunnlagt Frivillighet Norge og Pantelotteriet og har mange tiårs erfaring som primus motor for å samle inn penger til frivillige organisasjoner som blant andre Kreftforeningen, Landsforeningen for Hjerte- og Lungesyke med flere. Solvang publiserte nylig en kronikk i avisen Dagens Perspektiv der han påpekte hvorfor Norsk Tippings økning i overskudd for 2023 på 500 millioner kroner ikke har utløst den begeistringen hos idrett og frivillighet som det kanskje burde. Pengespilloven fra 1 januar 2023 har nemlig vingeklippet de private lotteriene, som tidligere omsatte for opptil 1,7 milliarder kroner til frivillige organisasjoner. Nå omsetter de for om lag 300 millioner kroner etter stadig strammere rammevilkår og regler, senest ved Pengespilloven. Følgelig er blant annet digitale lotterier ikke tillatt, og mest mulig av pengespillomsetning skal via Norsk Tipping. Solvangs påstand er at om de enkelte organisasjoner hadde fått lov til å drive sine egne lotterier, samt videreutvikle bingo, ville disse hatt en drøy milliard mer i samlede inntekter. Ikke bare det - disse inntektene ville vært til fri benyttelse av organisasjonene. Et vesentlig poeng fra Solvang er at midlene via Norsk Tipping må søkes om og benyttes til konkrete formål (med unntak av Grasrotandelen). Dermed samles mer og mer makt hos staten, mens Idretts-Norge og frivillige organisasjoner får mindre og mindre. Som Solvang skriver, de henvises "til å stå med lua i hånda og motta almisser fra Norsk Tipping og Kulturdepartementet." Problemstillingen er forøvrig også kjent fra bingobransjen, også en viktig inntektskilde for frivillige foreninger i Norge. Foreningen for Samfunnsnyttig Pengespill sendte nylig ut en pressemelding om krise i bingobransjen, som kan leses her.Pengemangel i idretten
Det ble på konferansen argumentert med at dagens finansieringsmodell skaper pengemangel i idretten, men at idretten selv er forsiktige med å påpeke dette da "man ikke biter hånden som gir deg mat". VM- og OL-vinner Maren Lundby påpekte viktigheten av nok midler for å sikre like vilkår for jenter og gutter i idretten, seniorrådgiver Mads Enquist i Svensk Toppfotball fortalte hvordan den svenske fotballen hadde tatt store steg etter at Sverige valgte en alternativ finansieringsmodell med lisensierte spillselskaper og VG-kommentator Leif Welhaven påpekte det absurde i at pengespill skal finansiere frivillighet og idrett, fremfor at dette behandles av politikere slik andre utgiftsposter på statsbudsjett gjør.Krise i hestesporten
Redaktør Truls Pedersen i Trav- og Galopp-Nytt hadde få godord til overs for den nye pengespillovgivningen og enerettsmodellen, en modell han tidligere hevdet å ha vært en stor tilhenger av. Med den nye Pengespilloven har staten sikret seg retten til styreflertall i Norsk Rikstoto, en privat stiftelse. "Samtidig ble ordlyden i Norsk Rikstotos vedtekter endret vesentlig. Fra å ha som formål å «styrke norsk hestehold, hestesport og hesteavl», er formålet «hesten» nå skjøvet langt ned i prioriteringsrekka og er nå rubrisert under «for øvrig». Vedtektenes paragraf 4 lyder nå: «Norsk Rikstoto sitt hovedformål er å legge til rette for ansvarlige pengespill på hest og å forebygge negative konsekvenser av pengespill. Norsk Rikstoto har for øvrig til formål å støtte hestehold, hestesport og hesteavl. Stiftelsen skal drives effektivt, slik at mest mulig av inntektene kommer formålene til gode»", skriver Trav- og Galopp-Nytt. Rikstoto og hestesporten har forøvrig opplevd store nedganger i interesse og omsetning de siste årene, ikke minst med innføringen av spillegrenser for alle spillere uansett kunnskaps- og ressursnivå.Hvor var forsvarerne av dagens pengespillpolitikk?
Av politikere på Spillkonferansen var det bare Høyre og Fremskrittspartiet som stilte opp. Hverken Norsk Tipping, Norsk Rikstoto eller Lotteritilsynet var til stede, noe som bekrefter at forsvarerne av det norske spillmonopolet tydeligvis ikke føler hverken behov eller ønske om å møte meningsmotstandere. Bladet Kampanje skriver at "deltagere blir advart om ikke å stille" på konferansen". Vi er åpenbart langt unna et sunt debattklima om pengespill i Norge.Pengespillerforeningen og enerettsmodellen
Som forening for pengespillere skal vi være ærlige: Vi er først og fremst opptatt av spillernes tilbud og rettigheter, ikke hva overskuddet brukes til. Det er naturligvis meget trivelig og nødvendig at norsk idrett, kultur og frivillighet får støtte fra staten, men man kan stille flere spørsmålstegn ved om koblingen mellom pengespill og statlige overføringer er naturlig. Pengespillerforeningen opplever ofte at enerettsmodellen trekkes frem når monopolsituasjonen i Norge diskuteres eller kritiseres, og dermed er det naturlig at rette et søkelys på den, spesielt når stadig flere av mottakerne mener at modellen ikke fungerer. Pengespillerforeningen er opptatt av et best mulig spilltilbud til norske spillere, noe vi helt åpenbart er langt unna i Norge. Om enerettsmodellen heller ikke fungerer for de som skal nyte godt av den (idrettslag og frivillige organisasjoner), er det på tide å evaluere denne opp mot andre løsninger.Straffer kunnskap i kunnskapsspill?
Du anfører at dette er endringer som er gjort for å beskytte seg mot dyktige spillere og nokså fritt kunne gjennomføre sanksjoner og annulleringer av kampobjekter Norsk Tipping har tapt mye på.
Som du har sitert, så er ordlyden følgende:
(…)
Det er ikke tillatt å foreta pengespill i tilknytning til kamper eller noen form for konkurranse hvor kunden er i besittelse av kunnskap som kan gi en uberettiget fordel i forhold til de som ikke er i besittelse av denne kunnskapen (innsideinformasjon).
Det er heller ikke tillatt å bevisst utnytte feil i resultering av spill og feilsatt odds, bedrive oddsmanipulasjon (alene eller sammen med andre), systematisk utnytte feil eller leveringsforsinkelse, eller gjøre seg skyldig i eller medvirke til andre forhold som i henhold til spillereglene eller Norsk Tippings oppfattelse strider mot spillenes hensikt.
(…)
Når det gjelder andre ledd, så er det sentrale for bruk av denne bestemmelsen terskelen uberettiget fordel. Dette innebærer at det er høy terskel for bruk av bestemmelsen, og det gjøres konkrete vurderinger i den enkelte sak basert på faktum. Det er ikke ment å ramme ethvert tilfelle hvor noen sitter på informasjon ikke alle har. Det er ment å ramme tilfeller hvor en spiller bruker informasjon man har fått tilgang til, og som kan gi en uberettiget fordel i det konkrete tilfellet. Det er fortsatt lov for kundene å ha en «berettiget» fordel som ved vanlig kundeadferd på sportsspill.
Når det gjelder tredje ledd, så er dette ment å ramme tilfeller som beskrevet i bestemmelsen. Vurderingen rundt å gjøre seg «skyldig i eller medvirke til andre forhold som i henhold til spillereglene eller Norsk Tippings oppfattelse strider mot spillenes hensikt» skal knyttes opp mot spillenes hensikt og faktum i de konkrete tilfellene, og må leses i forlengelsen av de andre tilfellene nevnt i samme ledd.
Reglenes hensikt er derfor ikke å beskytte seg mot dyktige spillere og fritt kunne gjennomføre sanksjoner og annulleringer hvor Norsk Tipping taper/har tapt slik du anfører, men å kunne sanksjonere adferd hvor en spiller plasserer spill basert på kunnskap som kan gi en uberettiget fordel, eller har en adferd som nevnt i tredje ledd. Når det gjelder forbrukervernet, så vil endringene du påklager kun påvirke de som bevisst utnytter feil eller bruker informasjon som kan gi de en uberettiget fordel."
### Pengespillerforeningen mottok den 7. mai 2024 følgende svar fra Lotteritilsynet: "Vi viser til ditt spørsmål knyttet til endringer i kundevilkårene til Norsk Tipping. Vi beklager sein tilbakemelding på din henvendelse. Vi er informert om at Norsk Tipping har endret sine kundevilkår pkt. 1.2.4 om mislighold og pkt. 1.2.5 om sperring av kundeforhold. Endringene skyldes behovet for tydeligere regler knyttet til mislighold, og for å direkte regulere misbruk av innsideinformasjon. Vi registrerer at når det gjelder blant annet innsideinformasjon, så ligger det et krav om at denne må være uberettiget. Det er derfor naturlig å forstå det slik at berettigede fordeler som kunder har i for eksempel sportspill vil være en del av vanlig og akseptert kundeadferd på sportsspill. Dersom dere ønsker en nærmere vurdering av rekkevidden av bestemmelsen 1.2.4 i kundevilkårene, anbefaler vi dere å ta kontakt med Norsk Tipping." Pengespillerforeningen kommenterer: Vi er takknemlige for og registrerer svarene fra Norsk Tipping og Lotteritilsynet, der spesielt førstnevnte presiserer at hensikten ikke er å beskytte seg mot dyktige spillere. Således føler vi oss som kunder hos Norsk Tipping noe mer beroliget på at det er høy terskel på å gjennomføre sanksjoner mot spesielt dyktige spillere og/eller spillere som har spesielt god kjennskap til ett eller flere lag, lokale divisjoner og på andre måter er tett på en idrett uten å være "insider". Vi mener riktignok fortsatt at det er noe mangelfullt beskrevet hva gjelder berettiget og uberettiget informasjon, og hører gjerne fra medlemmer og andre som har opplevd det de mener er urettferdighet rundt disse reglene!