Høringsinnspill fra Pengespillerforeningen 7. august 2024

Pengespillerforeningens innspill til “Forslag til endringer i forskrift 17. november 2022 nr. 1978 om pengespill (pengespillforskriften) – registrert spill på bingo”

Generelt om lovforslaget og effekten

Pengespillerforeningen er et talerør og en ressurs for norske pengespillere. Vi registrerer at det fra 2025 er foreslått en innføring av registrert spill og tapsgrenser i norske bingohaller.

Vi noterer oss at det er kommet mange høringsinnspill fra veldedige og samfunnsnyttige organisasjoner som deltar i bingodrift for å sikre inntekter til sine foreninger og formål. Disse er bekymret for at de foreslåtte endringene i pengespillforskriften, samt de allerede nylig gjennomførte endringer, vil føre til nedleggelse av enda flere bingohaller.

Samtidig vet vi at pengespilloven allerede skaper store utfordringer for idrett og frivillighet, med sine mange begrensninger på hvordan frivillige organisasjoner kan drifte lotterier og andre beslektede inntektskilder for å få frie midler til drift og oppfyllelse av sine vedtekter.

Pengespilleres grunnleggende rettigheter

Pengespillerforeningen er først og fremst opptatt av spillernes rettigheter og vilkår. Vi er prinsipielle motstandere av påtvungne universelle spille- og tapsgrenser og mener det ikke er statens rolle å diktere enkeltindividers bruk av sine frie midler.

Vi ønsker at den enkelte spiller skal kunne spille for det hen ønsker og har økonomi til. SPILLFORSK ved Universitetet i Bergen har utført forskning som tilsier at inntektsbaserte tapsgrenser kan være bedre enn allmenne tapsgrenser.

Samtidig er vi naturligvis opptatt av utfordringene rundt spilleavhengighet, men slutter oss til blant annet den kjente spilleavhengighetsbehandleren- og forebyggeren Spelfriheten som anfører at frivillighet fungerer langt bedre enn tvang.

Registrert spill, selv-ekskludering, tapsgrenser og individuelle behov

Det er foreslått en løsning for registrert spill med tapsgrenser der hver enkelt bingohall skal ha sin individuelle løsning klar innen 1.1. 2025. Dette fremfor en nasjonal løsning for alle bingohaller, som bingonæringen tilsynelatende selv ønsker.

Pengespillerforeningen mener på generell basis at en samlet nasjonal registrering, inkludert individuelle tapsgrenser, for alle pengespill kan være en god løsning for å sikre personlig frihet til å spille innenfor de rammene man selv ønsker og har økonomi til. Samtidig gir det svært gode muligheter for selvekskludering fra alle eller utvalgte spill i markedet, samt andre virkemidler for å forebygge spilleavhengighet.

Med det mener vi ett nasjonalt system som inkluderer alt fra fysisk spill i bingohaller til Norsk Tipping og Norsk Rikstoto – alle spill som tilbys på det norske markedet.

En nasjonal løsning vil sikre en helhetlig pengespillpolitikk og at spilleavhengige ikke makser sine tap hos ulike regulerte leverandører, med et stort samlet tap som sluttprodukt.

Forutsetningen, som er et absolutt krav, for at Pengespillerforeningen ønsker en slik nasjonal løsning er at det gjøres mulig for de mange pengespillere som har spill som hobby, fritidsinteresse og lidenskap å frigjøre seg helt fra taps- og spillegrenser i systemet, for eksempel ved å dokumentere at man har økonomi til å spille for større beløp enn det dagens grenser tillater. Sertifiseringer, slike som i dag tilbys blant annet innen finans for å handle med enkelte typer verdipapirer, kan også være aktuelt for å tillate pengespillere større handlingsrom enn det som gis i dag.

Mange ansvarlige og dedikerte pengespillere kan ikke utøve sin hobby fullt ut med dagens taps- og spillegrenser. De rammes av lovgivning utformet for å beskytte de få. Et nasjonalt system kan sikre at både “storspillere” og spilleavhengige ivaretas, i motsetning til i dag.

En nasjonal løsning vil også sikre ansvarlighet ved en reguleringsmodell der et langt større antall spillselskaper får lisens til det norske markedet, noe Pengespillerforeningen ønsker.

Tapsgrenser

Vi vil samtidig presisere og gjenta at vi er prinsipielt motstandere av universelle, påtvungne tapsgrenser og begrensninger.

Uavhengig av det synes de foreslåtte grensene på 900 kroner per kalenderdag og 4.400 kroner per kalendermåned som svært lave.

Konklusjon

Lovforslaget er utilstrekkelig i sin hensikt om å beskytte spillere med problematisk spilleatferd og utilstrekkelig i forhold til ansvarlige spillere med et visst aktivitetsnivå.

Samtidig mener vi at forslaget innebærer for store inngrep i hvordan individuelle borgere kan disponere sine frie midler.

Det synes også urimelig at bingohallene har få måneder på seg til å utvikle en individuell registreringsløsning, som det selv i høringsforslaget hintes om at ikke er optimal.

Pengespillerforeningen oppfordrer dermed til å gå bort fra forslaget og heller utrede hvordan man kan gjennomføre en nasjonal løsning som sikrer rettighetene til norske pengespillere, “store og små”, samtidig som man beskytter problemspillere.

Pengespillerforeningen deltar gjerne i denne utredningen.

– Lars Dybwad, generalsekretær i Pengespillerforeningen – https://pengespiller.no